ENTRE O ORÇAMENTO E O RESULTADO: Governança, Desempenho e Geração de Valor nas Universidades Públicas Brasileiras

Autoria: Carlos David Santos Branco

ISBN: 978-65-5337-324-2

DOI: 10.46898/rfb.msrhk1v3a9hk

Resumo

Este livro examina o paradoxo pelo qual universidades públicas federais brasileiras podem cumprir integralmente suas obrigações formais, executar a quase totalidade de seus orçamentos anuais e obter aprovação de contas nos órgãos de controle, e ainda assim não conseguir demonstrar, de forma sistemática, o valor público que produzem para a sociedade que as financia. A partir de análise bibliográfica e documental, que articula literatura internacional de administração pública, referenciais técnicos do Tribunal de Contas da União e da Controladoria-Geral da União e estudos empíricos sobre governança universitária brasileira, sustenta-se que a qualidade da gestão universitária depende da integração entre recursos, rotinas administrativas, estruturas de governança, mecanismos de controle e sistemas de mensuração de desempenho, elementos frequentemente tratados de forma isolada tanto na prática administrativa quanto na literatura especializada. Como contribuição original, propõe-se o modelo R4V, arquitetura diagnóstica de quatro dimensões sucessivas, Recursos, Rotinas, Resultados e Valor, acompanhada de matriz de diagnóstico, protocolo de aplicação e proposições teóricas sobre a relação, não automática, entre essas dimensões, com ênfase no valor público como filtro transversal, e não apenas como estágio final da cadeia de conversão institucional. O modelo é convertido, ao final, em implicações gerenciais voltadas à ação. Conclui-se que superar esse paradoxo depende menos de novos controles ou de reformas legislativas e mais da decisão institucional deliberada de tratar a integração entre recursos, rotinas, resultados e valor como objeto central da gestão universitária.

Palavras-chave: Administração pública, Universidades federais, Governança universitária, Valor público, Indicadores de desempenho